正规赌博十大app排名自然灾害救助应急预案

一、总则

1．1编制目的

建立健全我县自然灾害救助体系和运行机制，提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平，提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障受灾群众基本生活，维护社会稳定。

1．2编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》《地质灾害防治条例》《森林防火条例》《正规赌博十大app排名自然灾害救助应急预案》《正规赌博十大app排名突发公共事件总体应急预案》等。

1．3适用范围

本预案适用于正规赌博十大app排名行政区域内发生自然灾害时的县级救助工作。当相邻县（区）发生自然灾害并对正规赌博十大app排名造成重大影响时，按照本预案开展救助工作。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展救助工作。

1．4工作原则

（1）坚持人民至上、生命至上，把确保人民生命财产安全放在第一位，切实保障好受灾人员基本生活。

（2）坚持党委领导、政府负责、社会参与、群众自救，充分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用，推动形成共建共治共享的社会治理格局。

（3）坚持统一指挥、综合协调、分级负责、属地为主，建立健全左右协同、上下联动、反应灵敏、运转高效的自然灾害救助工作机制。

（4）坚持安全第一、预防为主，推动防范救援救灾一体化，实现高效有序衔接，强化灾害防抗救全过程管理。

二、组织指挥体系

2．1防灾减灾救灾委员会

县防灾减灾救灾委员会（以下简称县防减救委）统一领导、指挥、协调、监督全县的自然灾害救助工作。县防减救委成员单位及有关单位（以下统称县有关单位）按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。

主任：分管应急管理工作的十大信誉赌APP

副主任：县网投十大信誉排名联系工作的副主任、县正规赌博十大app排名局长、县网投十大信誉排名局长

成员单位：县网投十大信誉排名、县委宣传部、县委网信办、县委统战部、县正规赌博十大app排名、县十大信誉赌APP、县工业和信息化局、县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名、县十大信誉赌APP、县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名、县十大信誉赌APP、县网投十大信誉排名、县十大信誉赌APP、县正规赌博十大app排名、县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名、县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名、县十大信誉赌APP、县行政审批服务管理局、县统计局、县公用事业服务中心、县社区建设服务中心、县消防救援大队、正规赌博十大app排名生态环境局阳高分局、县人武部、武警阳高中队、国家金融监督管理总局阳高监管支局、国网阳高供电公司、县气象局、县科协、团县委、县红十字会、县融媒体中心、中国邮政集团有限公司山西省正规赌博十大app排名分公司、中国电信股份有限公司阳高分公司、中国移动通信集团山西有限公司阳高分公司、中国联合网络通信有限公司阳高分公司等单位。

有关单位：县委社会工作部、县疾病预防控制中心、有关保险机构等单位。

2．2防灾减灾救灾委员会办公室

防灾减灾救灾委员会办公室（以下简称县防减救办）设在县正规赌博十大app排名，承担县防减救委日常工作，办公室主任由县正规赌博十大app排名局长兼任，办公室副主任由县正规赌博十大app排名分管负责同志担任。办公室负责与乡（镇）人民政府、社区建设服务中心，各有关部门的沟通联络、政策协调、信息通报等，组织开展灾情统计报送、会商评估、灾害救助等工作，协调落实相关支持政策和措施，主要职责包括：

（1）组织开展灾情统计报送、会商核定、趋势研判及救灾需求评估；

（2）协调解决灾害救助重大问题，研究提出支持措施，推动县有关单位加强与受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心的工作沟通；

（3）调度灾情和救灾工作进展动态，按照有关规定统一发布灾情以及受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心需求，并向县有关单位通报；

（4）组织指导开展自然灾害损失综合评估，督促做好倒损住房恢复重建工作；

（5）跟踪督促灾害救助工作部署的贯彻落实，推动重要支持措施落地见效，做好中央、省、市和县级救灾款物监督和管理，健全完善救灾捐赠款物管理制度。

2．3专家组

县防减救委依托县应急管理专家委员会组建专家组，对县防灾减灾救灾工作部署和规划提供政策咨询和建议，为县自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后救助提出咨询意见。

2．4工作组

县防减救委根据工作需要，视情成立综合协调、灾情管理、生活救助、物资保障、救灾捐赠、安全维稳、医疗防疫、新闻宣传等工作组，具体开展自然灾害救助工作，必要时从县有关单位抽调人员集中办公。按照灾害防范救援救灾一体化原则，本预案工作组与其他县级专项应急预案工作组同步设置时，任务相近的工作组可结合实际予以整合，在县防减救委和县级专项应急指挥机构共同领导指挥下开展工作。

三、灾害救助准备

自然资源、水务、应急管理、气象等有关单位强化自然灾害监测预警预报，及时向县防减救办和县有关单位通报预警预报信息，自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据。灾害预警信息主要包括：气象灾害预警信息、水情预警信息、森林火险预警信息、地质灾害预警信息、地震趋势预测信息等。

县防减救办根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响乡（镇）的自然条件、人口和经济社会发展状况，对灾情进行预评估，当可能威胁人民群众生命财产安全、影响基本生活，需要提前采取应对措施时，视情采取以下一项或多项措施：

（1）向可能受影响的乡（镇）人民政府、社区建设服务中心通报预警预报信息，提出灾害救助准备工作要求；

（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施；

（3）组织协调做好救灾物资准备，盘点重要救灾物资储备库存，做好救灾物资运输运力准备，必要时提前调拨；

（4）根据需要派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项灾害救助准备工作；

（5）根据工作需要，向县有关单位通报灾害救助准备工作情况，重要情况及时向县委、县政府和市防减救办报告；

（6）向社会发布预警预报信息及相关工作开展情况。

四、灾情信息报告和发布

严格落实灾情信息报告、发布责任，按照《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》等规定，以及国家、省、市、县关于突发事件信息报送的要求，健全工作制度，规范工作流程，组织做好灾情信息统计报送、核查评估、会商核定、信息共享以及灾情发布等工作。

4．1灾情信息报告

4．1．1县应急管理部门具体组织、协调和管理灾情报告工作，教育、工业和信息化、公安、民政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水务、农业农村、商务、文化旅游、卫生健康和体育、市场监督管理、金融监管、公用事业、气象、电力、通信管理等相关涉灾部门（行业）及时向县应急管理部门提供本部门（行业）的灾情及其他相关数据，确保灾情信息报告及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况。

4．1．2乡（镇）人民政府和社区建设服务中心在自然灾害发生后1．5小时内，将反映灾害基本情况的主要指标向县应急管理部门报告，县应急管理部门在灾害发生后2小时内向市应急管理部门报告。必要时，县应急管理部门可通过电话或国家应急指挥综合业务系统越级向省应急管理厅、应急管理部报告，并及时向本级党委和政府以及上级应急管理部门补报。

4．1．3自然灾害灾情信息应当按照《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》等规定，通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报，首报要快，续报要勤，核报要准。特殊紧急情况下（如断电、断路、断网等），可先通过卫星电话或其他通讯方式报告，后续及时通过系统补报。

4．1．4涉及自然灾害因素的死亡失踪人员，受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心应按照"先报后核"的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报。不得以灾种未确定、人员身份信息未确认、事件性质有待认定、"属意外事件"等理由迟报、瞒报死亡失踪人员。

4．1．5县应急管理部门要与乡（镇）人民政府和社区建设服务中心建立因灾死亡失踪人员信息比对机制，主动加强与公安、自然资源、交通运输、水务、农业农村、卫生健康和体育等部门沟通协调和信息共享；对造成重大人员伤亡的灾害事件，及时和有关乡（镇）人民政府、社区建设服务中心、部门会商，组织开展信息比对。部门间数据不一致或定性存在争议的，组织相关部门联合开展调查并出具调查报告，向县委、县政府报告，同时抄报上级应急管理部门。

4．1．6对于启动县级自然灾害救助应急响应的自然灾害，受灾乡（镇）人民政府和社区建设服务中心执行灾情24小时零报告制度。灾情稳定后，受灾乡（镇）人民政府和社区建设服务中心要全力配合县直相关部门和专家开展灾情核查，客观准确核定各类灾害损失，在7日内将经核定的灾情和救援救灾工作数据向县应急管理部门报告；县应急管理部门接报后2日内审核、汇总，向市应急管理部门报告。

4．1．7对于干旱灾害，乡（镇）人民政府、社区建设服务中心应在旱情初显、群众生产生活受到一定影响时，初报灾情；在旱情发展过程中，每10日至少续报一次灾情，对于启动国家自然灾害救助应急响应的，每5日至少续报一次灾情，旱情影响严重时，视情加密报送，直至旱情基本解除；旱情基本解除后及时核报。

4．1．8县防减救委要建立健全灾情会商制度，针对重特大自然灾害过程、年度灾情等，及时组织相关涉灾部门开展灾情会商，通报灾情信息，全面客观评估、核定灾情，确保各部门灾情数据口径一致。灾害损失等灾情信息要及时通报本级防减救委有关成员单位。

4．2灾情信息发布

灾情稳定前，县防减救委及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况；灾情稳定后，应及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。发布渠道包括应急广播、突发事件预警信息发布系统、广播电视、重点新闻网站、政府门户网站、微博、微信等。关于灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。

五、县级应急响应

根据自然灾害危害程度、灾害救助工作需要等因素，县级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应级别最高。启动、调整、终止自然灾害救助应急响应的通知以县防减救委名义印发。

5．1Ⅰ级响应

5．1．1启动条件

发生自然灾害，一次灾害过程造成全县范围内出现或会商研判可能出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

（1）死亡（含失踪）30人以上（含本数，下同）；

（2）紧急转移安置和需紧急生活救助5万人以上；

（3）倒塌和严重损坏房屋10000间或3000户以上；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数15万人以上；

（5）其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

5．1．2启动程序

灾害发生后，县防减救办经分析评估，认定灾情达到启动条件，向县防减救委提出启动Ⅰ级响应的建议，县防减救委报县委、县政府决定。必要时，县委、县政府直接决定启动Ⅰ级响应。

5．1．3响应措施

县防减救委主任组织协调县级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心自然灾害救助工作。县防减救委及县有关单位采取以下措施：

（1）县防减救委会商研判灾情和救灾形势，研究部署灾害救助工作，对指导支持受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心救灾重大事项作出决定，有关情况及时向县委、县政府报告。

（2）县防减救委派出由有关部门组成的工作组，赴受灾乡（镇）指导灾害救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。

（3）县防减救办及时掌握灾情和救灾工作动态信息，按照有关规定统一发布灾情，及时发布受灾乡（镇）需求。县有关单位按照职责做好灾情、受灾乡（镇）需求及救灾工作动态等信息统计汇总，实时向县防减救办报告有关情况。县防减救委专家组组织开展灾情发展趋势以及受灾乡（镇）需求评估。

（4）县正规赌博十大app排名会同县网投十大信誉排名根据初步判断的灾情，迅速启动救灾资金预拨工作机制，及时下拨县级自然灾害救灾资金，并向市网投十大信誉排名、市正规赌博十大app排名申请市救灾资金；会同县正规赌博十大app排名紧急调拨县级生活类救灾物资，根据需要向市正规赌博十大app排名申请市救灾物资；指导、监督受灾乡（镇）救灾应急措施落实和救灾款物发放。县正规赌博十大app排名及时下达灾后应急恢复重建县级预算内投资，积极争取市预算内投资资金。县十大信誉赌APP等单位协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作，保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运。

（5）县正规赌博十大app排名会同县消防救援大队等有关单位迅速调派消防救援队伍、专业救援队伍投入救灾工作，积极帮助受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心转移受灾群众、运送发放救灾物资等。县工业和信息化局协调县属企业积极参与抢险救援、基础设施抢修恢复等工作，全力支援救灾工作。县委社会工作部统筹指导有关单位组织志愿服务力量参与灾害救助工作。县人武部、武警阳高中队组织协调解放军、武警部队、民兵、预备役参与救灾，协助受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心做好灾害救助工作。

（6）县正规赌博十大app排名会同有关部门指导受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心统筹安置受灾群众，加强集中安置点管理服务，保障受灾群众基本生活。县网投十大信誉排名、县疾病预防控制中心根据需要，及时组织医疗卫生队伍赴受灾乡（镇）协助开展医疗救治、灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作。

（7）县网投十大信誉排名指导加强受灾乡（镇）社会治安和道路交通应急管理。县正规赌博十大app排名、县网投十大信誉排名、县工业和信息化局、县十大信誉赌APP等有关部门做好保障市场供应工作，防止价格大幅波动。县正规赌博十大app排名、县正规赌博十大app排名、县工业和信息化局组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作。县网投十大信誉排名、县网投十大信誉排名、国家金融监督管理总局阳高监管支局加强受灾乡（镇）金融支持服务，督促指导保险机构做好保险标的损失评估和保险理赔。

（8）县网投十大信誉排名和县公用事业服务中心指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。县十大信誉赌APP和县公路段组织协调抢修损毁的交通运输基础设施，指导全县交通运输基础设施灾后恢复重建工作。县正规赌博十大app排名指导受灾乡（镇）水利工程设施修复、蓄滞洪区运用及补偿、水利行业供水和村镇应急供水工作。县十大信誉赌APP指导能源企业做好受损能源基础设施修复，协调煤电油气供应保障工作。县工业和信息化局指导协调各基础电信运营企业做好受灾乡（镇）通信设施抢修工作。

（9）县十大信誉赌APP及时提供受灾乡（镇）地理信息数据，组织受灾乡（镇）现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。正规赌博十大app排名生态环境局阳高分局及时监测因灾害导致的生态环境破坏、污染、变化等情况，开展受灾乡（镇）生态环境状况调查评估。县工业和信息化局组织做好受灾乡（镇）应急通信保障工作。

（10）县正规赌博十大app排名会同县正规赌博十大app排名组织开展全县性救灾捐赠活动，指导具有救灾宗旨的社会组织加强捐赠款物管理、分配和使用；会同县网投十大信誉排名等有关单位办理外国政府、国际组织等对我县的国际援助事宜。县红十字会依法开展相关救灾工作，开展救灾募捐等活动。

（11）县委宣传部统筹负责新闻宣传和舆论引导工作，指导有关部门和地方建立新闻发布与媒体采访服务管理机制，及时组织新闻发布会，协调指导各级媒体做好新闻宣传。县委网信办、县融媒体中心等按职责组织做好新闻报道和舆论引导工作。

（12）灾情稳定后，县防减救委指导受灾乡（镇）人民政府和社区建设服务中心组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送县委、县政府和市防减救办，并按有关规定统一发布灾害损失情况。

（13）其他县有关单位按照职责分工，做好有关工作。

（14）县防减救办及时汇总各部门灾害救助工作情况并向县委、县政府和市防减救办报告。

5．2Ⅱ级响应

5．2．1启动条件

发生自然灾害，一次灾害过程造成全县范围内出现或会商研判可能出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

（1）死亡（含失踪）10人以上、30人以下（不含本数，下同）；

（2）紧急转移安置和需紧急生活救助3万人以上、5万人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋5000间以上、10000间以下或1500户以上、3000户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数10万人以上、15万人以下；

（5）其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

5．2．2启动程序

灾害发生后，县防减救办经分析评估，认定灾情达到启动条件，向县防减救委提出启动Ⅱ级响应的建议，县防减救委主任决定启动Ⅱ级响应。

5．2．3响应措施

县防减救委主任或其委托的县防减救委副主任组织协调县级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心自然灾害救助工作。县防减救委及县有关单位视情采取以下措施：

（1）县防减救委会商研判灾情和救灾形势，研究落实救灾支持政策和措施，重要情况及时向县委、县政府报告。

（2）县防减救委派出由有关部门组成的工作组，赴受灾乡（镇）指导灾害救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。

（3）县防减救办及时掌握灾情和救灾工作动态信息，按照有关规定统一发布灾情，及时发布受灾乡（镇）需求。县有关单位做好乡（镇）的灾情、需求、救灾工作动态等信息统计汇总，实时向县防减救办报告有关情况。必要时，县防减救委专家组组织开展灾情发展趋势及乡（镇）需求评估。

（4）县正规赌博十大app排名会同县网投十大信誉排名根据初步判断的灾情，迅速启动救灾资金预拨工作机制，及时下拨县级自然灾害救灾资金，并向市网投十大信誉排名、市正规赌博十大app排名申请市救灾资金；会同县正规赌博十大app排名紧急调拨县级生活类救灾物资，根据需要向市正规赌博十大app排名申请市级救灾物资；指导、监督受灾乡（镇）救灾应急措施落实和救灾款物发放。县正规赌博十大app排名及时下达灾后应急恢复重建县级预算内投资，积极争取中央预算内投资资金。县十大信誉赌APP等单位协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作，保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运。

（5）县正规赌博十大app排名会同县消防救援大队等有关单位迅速调派消防救援队伍、专业救援队伍投入救灾工作，积极帮助受灾乡（镇）转移受灾群众、运送发放救灾物资等。县工业和信息化局协调县属企业积极参与抢险救援、基础设施抢修恢复等工作。县委社会工作部统筹指导有关单位组织志愿服务力量参与灾害救助工作。县人武部、武警阳高中队组织协调解放军、武警部队、民兵、预备役参与救灾，协助受灾乡（镇）做好灾害救助工作。

（6）县网投十大信誉排名、县疾病预防控制中心根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴受灾乡（镇）协助开展医疗救治、灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作。县十大信誉赌APP及时提供受灾乡（镇）地理信息数据，组织受灾乡（镇）现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。县网投十大信誉排名、县网投十大信誉排名、国家金融监督管理总局阳高监管支局加强受灾乡（镇）金融支持服务，指导保险机构做好保险标的损失评估和保险理赔。

（7）县正规赌博十大app排名会同县正规赌博十大app排名指导受灾乡（镇）开展救灾捐赠活动。县红十字会依法开展相关救灾工作，开展救灾募捐等活动。

（8）县委宣传部统筹负责新闻宣传和舆论引导工作，指导有关部门和地方视情及时组织新闻发布会，协调指导各级媒体做好新闻宣传。县委网信办、县融媒体中心等按职责组织做好新闻报道和舆论引导工作。

（9）灾情稳定后，受灾地乡（镇）人民政府、社区建设服务中心组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送县防减救委。县防减救办组织核定并按有关规定统一发布灾害损失情况。

（10）其他县有关单位按照职责分工，做好有关工作。

（11）县防减救办及时汇总各部门灾害救助工作情况并向县委、县政府和市防减救办报告。

5．3Ⅲ级响应

5．3．1启动条件

发生自然灾害，一次灾害过程造成全县范围内出现或会商研判可能出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

（1）死亡（含失踪）3人以上、10人以下；

（2）紧急转移安置和需紧急生活救助1万人以上、3万人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋500间以上、5000间以下或150户以上、1500户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数5万人以上、10万人以下；

（5）其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

5．3．2启动程序

灾害发生后，县防减救办经分析评估，认定灾情达到启动条件，向县防减救委提出启动Ⅲ级响应的建议，县防减救委副主任决定启动Ⅲ级响应，并向县防减救委主任报告。

5．3．3响应措施

县防减救委副主任或其委托的县防减救办副主任组织协调县级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心自然灾害救助工作。县防减救委及县有关单位视情采取以下措施：

（1）县防减救办组织有关部门、单位及受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心分析灾情形势，研究落实救灾支持政策和措施，有关情况及时向县防减救委主任报告并通报县有关单位。

（2）县防减救办派出由有关部门组成的工作组，赴受灾乡（镇）指导灾害救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。

（3）县防减救办及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。县有关单位做好受灾乡（镇）的灾情、需求、救灾工作动态等信息统计汇总，每日两次向县防减救办报告有关情况，根据情况加密报告。

（4）县正规赌博十大app排名会同县网投十大信誉排名根据初步判断的灾情，迅速启动救灾资金预拨工作机制，及时下拨县级自然灾害救灾资金，并向市网投十大信誉排名、市正规赌博十大app排名申请市救灾资金；会同县正规赌博十大app排名紧急调拨县级生活类救灾物资，根据需要向市正规赌博十大app排名申请市级救灾物资；指导、监督受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心救灾应急措施落实和救灾款物发放。县正规赌博十大app排名及时下达灾后应急恢复重建县级预算内投资，积极争取市预算内投资资金。县十大信誉赌APP等单位协调指导开展救灾物资、人员运输与重要通道快速修复等工作，保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运。

（5）县正规赌博十大app排名会同县消防救援大队等有关单位调派消防救援队伍、专业救援队伍投入救灾工作，积极帮助受灾乡（镇）转移受灾群众、运送发放救灾物资等。县委社会工作部统筹指导有关单位组织志愿服务力量参与灾害救助工作。县人武部、武警阳高中队组织协调解放军、武警部队、民兵、预备役参与救灾，协助受灾乡（镇）做好灾害救助工作。

（6）县网投十大信誉排名、县疾病预防控制中心指导受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心做好医疗救治、灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作。县网投十大信誉排名、县网投十大信誉排名、国家金融监督管理总局阳高监管支局加强受灾乡（镇）金融支持服务，指导保险机构做好保险标的损失评估和保险理赔。

（7）受灾乡（镇）根据需要规范有序组织开展救灾捐赠活动。县红十字会依法开展相关救灾工作。

（8）灾情稳定后，县防减救办指导受灾地开展灾情评估、核定灾害损失情况。

（9）其他县有关单位按照职责分工，做好有关工作。

5．4Ⅳ级响应

5．4．1启动条件

发生自然灾害，一次灾害过程造成全县范围内出现或会商研判可能出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：

（1）死亡（含失踪）1人以上、3人以下；

（2）紧急转移安置和需紧急生活救助2000人以上、1万人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋150间以上、500间以下或45户以上、150户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数2万人以上、5万人以下；

（5）其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

5．4．2启动程序

灾害发生后，县防减救办经分析评估，认定灾情达到启动条件，向县防减救委提出启动Ⅳ级响应的建议，县防减救委副主任决定启动Ⅳ级响应。

5．4．3响应措施

县防减救委副主任或其委托的县防减救办副主任组织协调县级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心自然灾害救助工作。县防减救委及县有关单位视情采取以下措施：

（1）县防减救办组织有关单位分析灾情形势，研究落实救灾支持政策和措施，有关情况及时向县防减救委主任报告并通报县有关单位。

（2）县防减救办派出由有关部门组成的工作组，赴受灾乡（镇）协助指导地方开展灾害救助工作，核查灾情，慰问受灾群众。

（3）县防减救办及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。县有关单位做好灾情、受灾乡（镇）需求、救灾工作动态等信息统计汇总，每日一次向县防减救办报告有关情况，根据情况加密报告。

（4）县正规赌博十大app排名会同县网投十大信誉排名根据初步判断的灾情，迅速启动救灾资金预拨工作机制，及时下拨县级自然灾害救灾资金；会同县正规赌博十大app排名根据需要调拨县级生活类救灾物资；指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。

（5）县正规赌博十大app排名会同县消防救援大队等有关单位根据需要调派消防救援队伍、专业救援队伍投入救灾工作，帮助受灾乡（镇）转移受灾群众、运送发放救灾物资等。

（6）县网投十大信誉排名、县疾病预防控制中心指导受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心做好医疗救治、灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作。

（7）其他县有关单位按照职责分工，做好有关工作。

5．5启动条件调整

当灾害发生在敏感乡（镇）、敏感时间或革命老区、欠发达乡（镇）等救助能力薄弱的地区，或灾害对受灾乡（镇）经济社会造成重大影响时，相关应急响应启动条件可酌情提高。

5．6响应联动

对已启动县级防汛防旱防风防冻、地震、突发地质灾害、森林火灾等应急响应的，县防减救办要强化灾情态势会商，必要时按照本预案规定启动县级自然灾害救助应急响应。

市级对我县启动自然灾害救助应急响应后，我县要加强会商研判，根据灾情发展变化及时调整县级应急响应。县级启动Ⅲ级以上自然灾害救助应急响应的，应及时向市防减救办报告。

启动县级自然灾害救助应急响应后，县防减救办立即向市防减救办报告，向相关乡（镇）人民政府、社区建设服务中心通报，所涉及的乡（镇）人民政府、社区建设服务中心要视情启动本级自然灾害救助应急响应，并加强会商研判，根据灾情发展变化及时作出调整。

5．7响应终止

灾情基本稳定、救助应急工作结束，经研判，县防减救办提出建议，按照启动响应的相应权限终止响应。

六、灾后救助

灾害救助应急工作结束后，县防减救办立即部署开展灾后救助工作，受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心负责组织实施，根据市或县级救助指导标准、各级财政资金安排、需救助情况等，科学制定救助方案，明确具体救助标准，规范救助资金管理，有序开展各项救助工作，确保受灾群众基本生活。

6．1过渡期生活救助

6．1．1受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心将因灾房屋倒塌或严重损坏需恢复重建无房可住人员、因次生灾害威胁在外安置无法返家人员、因灾损失严重缺少生活来源人员等纳入过渡期生活救助范围，明确需救助人员规模，建立需救助台账，统计生活救助款物等需求。

6．1．2根据受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心的资金申请以及需救助人员规模，县网投十大信誉排名会同县正规赌博十大app排名按相关政策规定下达过渡期生活救助资金。县正规赌博十大app排名指导做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作，督促做好受灾群众过渡期基本生活保障工作。

6．1．3县正规赌博十大app排名、县网投十大信誉排名监督检查受灾乡（镇）过渡期生活救助政策和措施的落实情况，视情通报救助工作开展情况。

6．1．4县正规赌博十大app排名在过渡期生活救助工作结束后，及时组织对救助情况进行绩效评估。

6．2倒损住房恢复重建

6．2．1受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心将基本住房因灾倒塌、损坏，需要重建、修缮的受灾家庭纳入倒损住房恢复重建范围，把房屋修缮加固重建作为灾后恢复重建的头等大事，精心谋划部署推进，力争在次年春节前完成重建任务。

6．2．2恢复重建资金等通过政府救助、社会互助、自行筹措、政策优惠等多种途径解决，并鼓励通过邻里帮工帮料、以工代赈等方式实施恢复重建。积极发挥商业保险经济补偿作用，发展城乡居民住宅巨灾保险、政策性农村住房保险、灾害民生保险等相关保险，完善市场化筹集恢复重建资金机制，帮助解决受灾群众基本住房问题。

6．2．3恢复重建规划和房屋设计要尊重群众意愿。加强全国自然灾害综合风险普查成果转化运用，因地制宜确定方案，科学安排项目选址，避开地震断裂带、洪涝灾害高风险区、地质灾害隐患点等，避让地质灾害极高和高风险区。无法避让地质灾害极高和高风险区的，必须采取工程防治措施，提高抗灾设防能力，确保安全。

6．2．4县正规赌博十大app排名根据受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心对倒损住房的核定情况，视情组织评估组，参考其他有关单位评估数据，对因灾倒损住房情况进行综合评估，明确需恢复重建救助对象规模。

6．2．5根据受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心的资金申请，县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名按照相关政策规定，下达因灾倒损住房恢复重建补助资金。

6．2．6县网投十大信誉排名负责倒损住房恢复重建的技术服务和指导，强化质量安全管理。县十大信誉赌APP负责指导地方做好灾后重建项目地质灾害危险性评估及必要的综合治理；做好国土空间规划、用地指标安排和土地整治，同时协同县行政审批服务管理局做好规划选址，加快用地、规划审批，简化审批手续。其他有关部门按照各自职责，制定优惠政策，支持做好倒损住房恢复重建工作。

6．2．7倒损住房恢复重建工作结束后，受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心采取实地调查、抽样调查等方式，对本地因灾倒损住房恢复重建补助资金管理使用工作开展绩效评价，并将评价结果逐级上报至县正规赌博十大app排名。县正规赌博十大app排名收到受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心的绩效评价情况后，通过实地抽查等方式，对全县倒损住房恢复重建补助资金管理使用工作情况进行绩效评价。

6．2．8县人民政府统一组织开展的恢复重建，按有关规定执行。

6．3冬春生活救助

6．3．1受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心将在灾害发生后的当年冬季、次年春季遇到基本生活困难的受灾群众纳入冬春生活救助范围。

6．3．2县正规赌博十大app排名每年9月开始组织受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心开展受灾群众冬春生活困难情况调查、评估，明确全县需救助人员规模。

6．3．3受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心应在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾群众当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助人员，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报县正规赌博十大app排名备案。

6．3．4根据受灾乡（镇）人民政府、社区建设服务中心的资金申请以及全县需救助人员规模，县网投十大信誉排名会同县正规赌博十大app排名按相关政策规定下达上级或县级冬春生活救助资金，专项用于帮助解决受灾群众冬春基本生活困难。

6．3．5受灾地区向冬春生活困难的受灾群众发放衣被等物资，县正规赌博十大app排名会同县正规赌博十大app排名根据地方申请视情调拨县级救灾物资予以支持。

七、保障措施

7．1人力资源保障

7．1．1县直相关单位、乡（镇）人民政府、社区建设服务中心加强自然灾害各类专业救灾队伍建设、灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。支持、培育和发展相关社会组织、社会工作者和志愿者队伍，鼓励、引导其在救灾工作中发挥积极作用。

7．1．2建立应急管理、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水务、农业农村、商务、卫生健康和体育、林业、地震、消防救援、气象、电力、红十字会等各方面专家队伍，重点开展灾情会商、灾情评估及灾害管理的业务咨询工作。

7．1．3建立覆盖县、乡（镇）、村（居委会）的灾害信息员队伍。明确各级灾害信息员配置，设立灾害信息员A、B角，乡（镇）人民政府、社区建设服务中心灾情管理工作由具有应急职能的机构承担，村（居委会）应当设立专职或兼职的灾害信息员，灾害高风险乡（镇）要适量增配。落实灾害信息员分级培训制度，县每年至少组织开展一次灾害信息员培训，确保各级灾害信息员每年度至少参加一次专题培训。

7．1．4县防减救办根据工作需要从有关单位抽调业务骨干到县正规赌博十大app排名参加自然灾害救助工作。

7．2资金保障

7．2．1县、乡（镇）两级党委和政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救灾资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

7．2．2县级财政每年综合考虑有关部门灾情预测和此前年度实际支出等因素，合理安排县级自然灾害救灾资金预算，支持地方党委和政府履行自然灾害救灾主体责任，专项用于组织开展自然灾害救灾和受灾群众救助等工作。

7．2．3县网投十大信誉排名、县正规赌博十大app排名建立健全救灾资金预拨工作机制，根据灾情发展和救灾工作进展，按照及时快速、充分保障的原则预拨救灾资金，满足受灾乡（镇）灾害救助工作资金需要。灾情稳定后，及时对预拨资金进行清算。县正规赌博十大app排名及时下达灾后应急恢复重建县级预算内投资。

7．2．4县委和县政府根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

7．3物资保障

7．3．1各乡（镇）人民政府、县直相关单位根据行政区灾害特点、居民人口数量和分布等情况，统筹考虑各行业应急处置、抢险救灾等方面需要，充分利用现有储备仓储资源，按照布局合理、规模适度的原则，合理规划、建设本级救灾物资储备库（点），完善储备库（点）的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。

7．3．2制定救灾物资保障规划或储备计划，科学合理确定储备品种和规模。结合本乡（镇）灾害事故特点，储备能够满足本行政区域启动二级响应需求的救灾物资，并留有安全冗余。建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据自然灾害救助需求，及时补充更新救灾物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则，提升企业产能保障能力，优化救灾物资产能布局。依托国家应急资源管理平台，完善重要救灾物资生产企业数据库。建立健全应急状态下集中生产调度、紧急采购供应、应急征用和补偿机制，提升救灾物资保障的社会协同能力。

7．3．3建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度，配备运输车辆装备，优化仓储运输衔接，提升救灾物资前沿投送能力。充分发挥各级物流保通保畅工作机制作用，提高救灾物资装卸、流转效率。增强应急调运水平，与市场化程度高、集散能力强的物流企业建立合作，探索推进救灾物资集装单元化储运能力建设。

7．3．4制定完善救灾物资品种目录和质量技术标准、储备库（点）建设和管理标准。加强救灾物资保障全过程信息化管理。鼓励和引导社区、企事业单位和家庭储备基本的自然灾害应急自救物资和生活必需品。

7．4交通运输保障

7．4．1县十大信誉赌APP等单位强化紧急情况下灾害救助所需交通工具保障能力，做好人员、物资、设备紧急运输工作。

7．4．2县十大信誉赌APP、县交管大队加强紧急情况下交通运输管理，指导、协调相关单位为灾害救助提供交通秩序和线路保障，保障灾害救助车辆优先放行、快速通行。

7．5装备和设施保障

7．5．1县直有关部门应协调为基层配备灾害救助必需的设备和装备。县直相关部门要配置完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，为防灾重点区域和高风险乡（镇）、村配备必要装备，提升基层自救互救能力。

7．5．2县十大信誉赌APP、县网投十大信誉排名、县园林绿化中心、县体育运动中心等相关单位根据发展规划、国土空间总体规划，依据相关技术标准，结合辖区人口数量、分布等情况，利用学校、公园、广场、文体场馆等公共设施，统筹规划建设综合性应急避难场所，科学合理确定应急避难场所数量规模、等级类别、服务半径、设施设备物资配置等，设置统一、规范、明显的标志。

7．5．3灾情发生后，县直相关部门要及时启用各类应急避难场所，科学设置受灾人员安置点，避开山洪、地质灾害隐患点、低洼易涝区等，防范次生灾害，同时要加强安置点消防安全、卫生防疫、食品安全、治安等保障，确保安置点安全有序。

7．6通信和信息保障

7．6．1县工业和信息化局等有关单位指导、协调基础电信运营企业完善公用通信网络和建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障体系，增强通信网络容灾抗毁韧性，加强基层应急通信装备预置，提升受灾乡（镇）应急通信抢通、保通、畅通能力。各乡（镇）人民政府、县直相关单位要配备卫星电话、对讲机等必要通信装备，并确保通信畅通有效。

7．6．2根据县委、县政府统一部署安排，加强应急通信网络建设管理，确保各级党委和政府、军队有关指挥机构及时准确掌握重大灾情。

7．6．3充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，健全灾情共享机制，强化数据及时共享。加强灾害救助工作信息化建设。

7．7社会动员保障

7．7．1建立健全灾害救助协同联动机制，引导社会力量有序参与。

7．7．2完善非受灾乡（镇）支援受灾乡（镇），轻受灾乡（镇）支援重受灾乡（镇）的自然灾害救助对口支援机制。

7．7．3科学组织、有效引导，充分发挥村（居）民委员会、企事业单位、社会组织、社会工作者和志愿者在灾害救助中的作用。

7．7．4引导社会力量和公众通过灾害应急救援救助平台开展相关活动。

7．8科技保障

7．8．1运用大数据、人工智能、卫星遥感、航空遥感等高新技术，建立灾害监测预警、分析评估和应急救助决策支持系统。

7．8．2组织应急管理、自然资源、生态环境、交通运输、水务、农业农村、卫生健康和体育、林业、地震、消防救援、气象等方面专家开展自然灾害综合风险普查，完善全县自然灾害风险和防治区划图，制定完善相关技术和管理标准。

7．8．3支持鼓励企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究，加大技术装备开发、推广力度，建立合作机制，鼓励防灾减灾救灾政策理论研究。

7．8．4建立健全全县应急广播体系，实现灾情预警预报和防灾减灾救灾信息全面立体覆盖。通过县突发事件预警信息发布系统及时向公众发布灾害预警信息，综合运用各类手段确保直达基层一线。

7．9联动保障

县防减救办会同县有关单位加强与相邻县（区）防灾减灾救灾方面的交流合作，推动建立健全自然灾害预警、应急救灾协调联动机制。

7．10宣传和培训

进一步加强突发事件应急科普宣教工作，组织开展全县性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险常识，组织好"全国防灾减灾日""国际减灾日""世界急救日""世界气象日""全国科普日""全国科技活动周""全国消防日"和"国际民防日"等活动，加强防灾减灾救灾科普宣传，提高公民防灾减灾救灾意识和能力。积极推进社区减灾活动，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

组织开展对乡（镇）人民政府、社区建设服务中心分管负责人、灾害管理人员和专业救援队伍、社会工作者和志愿者的培训。

八、附则

8．1术语解释

本预案所称自然灾害主要包括洪涝、干旱等水旱灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪灾等气象灾害，地震灾害，崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降等地质灾害，森林火灾和生物灾害等。

8．2相关责任

各乡（镇）人民政府负责各自辖区内的防灾减灾救灾相关工作，县社区建设服务中心负责县城内社区的防灾减灾救灾相关工作。各单位要切实压实责任，严格落实任务要求。对在灾害救助过程中表现突出、作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予通报表扬；对工作责任不落实、防范组织不力、应急处置不当、迟报瞒报灾情等失职渎职行为，依据有关法律法规追究当事人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8．3预案管理

8．3．1本预案由县防减救办（县正规赌博十大app排名）负责组织编制，报县人民政府批准后实施。预案实施过程中，县防减救办应结合自然灾害应对处置情况，适时召集有关部门和专家开展复盘、评估，并根据灾害救助工作需要及时修订完善。

8．3．2县有关单位应根据实际，制定本部门自然灾害救助应急预案或工作手册、行动方案等，确保责任落实到位。

8．3．3各乡（镇）人民政府、社区建设服务中心应根据本预案修订本级自然灾害救助应急预案，经本级批准后实施，并报县防减救办备案。县防减救办加强对地方各级自然灾害救助应急预案的指导检查，督促地方动态完善预案。

8．3．4县防减救办协调县有关单位制定本预案宣传培训和演练计划，并定期组织演练。

8．3．5本预案由县防减救办负责解释。

8．4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。2021年4月16日印发的《正规赌博十大app排名自然灾害救助应急预案》（阳政办函〔2021〕9号）同时废止。

附件：阳高防灾减灾救灾委员会成员单位及有关单位自然灾害救助职责.docx