二、任务目标

（一）完成农业生产社会化服务项目。充分使用中央项目资金1145万元，完成省级下达我县农业生产托管面积不低于13．986万亩的目标任务。通过项目的实施，带动全县规模化经营总面积达到55万亩以上，服务小农户数达6000户以上，以促进粮食增产、农业增效、农民增收。

（二）培育多元化社会化服务组织。全面发力，抓好服务主体培育壮大和服务要素提质增效。坚持因地制宜，支持集中连片作业，通过整合闲散农机具，实行规模化作业，发展机耕、机播、机收、机防等基本的耕种防收统一服务，进一步完善我县农业生产社会化服务体系建设。

（三）引领小农户进入现代农业轨道。通过改进农业生产方式，增强重要农产品保障供给能力，提高综合效益和竞争力，进一步实施好我县2025年农业生产托管服务试点工作，促进小农户与现代农业的有机衔接，推进我县农业现代化发展。

三、项目实施内容

（一）扶持方向和关键环节。聚焦玉米、高粱、谷黍等主要粮食作物，在全县涉及项目实施的乡镇选定符合条件的服务主体，对其提供单环节、多环节农业生产托管服务进行补助。2025年对"机收"这一关键环节进行补助，单亩补助30元，其中：大白登镇3万亩，王官屯镇3万亩，古城镇4万亩，下深井乡2万亩，友宰镇3万亩，鳌石乡3万亩，合计共补助540万元；2026年从"机耕、机播、飞防（除草）、机收"四个环节进行补助，其中：罗文皂镇1万亩，大白登镇1万亩，狮子屯乡2万亩，古城镇1万亩，下深井乡1万亩，东小村镇1万亩，友宰镇1万亩，鳌石乡2万亩，单亩合计共补助60元，共补助600万元；累计补助面积不低于下达任务面积的13．986万亩。各乡镇托管任务面积在作业过程中可由县网投十大信誉排名依据作业进度进行适当调剂。

（二）实施流程。"机收"单环节从9月下旬－11月底结束；"机耕、机播、飞防（除草）、机收"多环节从次年3月－11月底结束。

1．确定服务组织。按照《山西省农业农村厅关于做好2025年度农业生产托管服务试点工作的通知》（晋农函〔2025〕113号）中"优先支持安装机械专业监测传感器的服务主体，切实保障服务效果。试点县要通过网站、电视、报纸等公共媒体公示服务组织名单，公示举报电话，接受社会监督。"的要求，确定服务组织。

2．签订服务合同。承担试点实施的服务组织要与农户签订服务合同，确保明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求等，各乡镇要及时报县网投十大信誉排名存档备案，并及时组织项目实施。

3．提供作业服务。服务组织应严格按照《农业生产托管服务规范》执行，并根据服务合同提供相关服务。同等条件下，对脱贫户、低保户、五保户、监测户及军属等承包地块的特殊群体提供优先、优待服务。

4．组织分批验收。项目各环节实施结束后，项目实施所在乡镇，要指导服务主体做好《农业生产托管服务作业单》《农业生产托管服务补贴资金核算表》等各项服务图表资料的填写和审核工作，并由农户代表确认服务数量和质量报县网投十大信誉排名，作为县级核查和结算的依据。县网投十大信誉排名要组织农机、农技专业人员对上报的作业环节、作业质量、作业面积等数据进行核对，并对农户作业服务满意度进行同步抽查，在县级组织验收结束后，及时出具相关验收单。

5．拨付补助资金。验收合格后，县网投十大信誉排名出具《农业生产托管服务补贴资金兑付结算单》，并根据结算单到县网投十大信誉排名申请办理补贴资金结算。县网投十大信誉排名要对资料的合规性进行审核，审核无异议后按照资金管理办法，以服务合同为主要依据并结合参考农机作业服务数据，及时向服务主体拨付项目补助资金。

6．及时总结经验。项目实施过程中，各乡镇要积极收集整理实物动态影像资料，总结典型模式和成功经验，并认真分析试点实施过程中存在的问题和改进措施，做好年度的工作总结，并及时上报县网投十大信誉排名汇总。总结内容主要包括2025年实施的托管面积、作物、环节、市场价格、财政补助标准和补助规模等内容。

7．绩效评价。项目完成后，县网投十大信誉排名要对服务组织项目的实施内容、实施效果、验收情况、资金兑付和档案资料存档等工作进行抽查，并根据项目实际实施情况，撰写绩效评价报告，对服务主体形成当年的服务总体评价。

（三）服务标准。

1．提供农业生产社会化服务组织应具备的条件：一是具有一定的社会化服务经验；二是具备规范的制度和满足日常需求的办公条件；三是要在农机具上安装机械专业监测传感器，并拥有与其服务内容、能力相匹配的农机作业能力和植保防护能力；四是实施作业的农机操作人员需有与驾驶机型相符的驾驶证，作业车辆做到正常注册、登记、年检；五是具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，可以提供商业信用良好的证明；六是具有较强的协调组织能力，能及时妥善处理各类突发情况；七是在农民群众中享有良好的信誉，其所提供的服务在质量和价格方面受到广泛认可和好评；八是依法依规接受社会化服务行业管理部门的监管。

2．社会化服务应达到的标准：一是"耕"。旋耕作业应不重耕、不漏耕，旋耕深度应根据地块土壤墒情及区域农艺要求确定，一般为12－20cm（误差不大于2cm），并且旋耕作业后，地表要平整、碎土均匀、土层疏松、地头整齐。深耕深度达到22－30cm以后要打破犁底层，加深耕层，熟化底土，要利于农作物根系深扎。二是"种"。播种时应因地制宜，玉米播种深度一般情况下在4－6cm，在把握墒好易浅、墒差易深的原则下，根据土壤墒情确定播种深度。一般土壤肥沃、水分充足，种植密度可稍大；土壤瘠薄、水肥条件较差，则宜适当稀植（具体数据参照株距30－40cm，行距50－60cm，确保出苗率达85％以上为主，除不可抗拒的自然等因素外）。三是"防"。在执行飞防任务时，针对不同类型的农作物和不同类型的杂草正确选择除草剂，并按照说明书严格控制除草剂的用量，避免过多或者过少用药，并且做到药水配释到位，作业区域喷洒均匀，覆盖无死角。四是"收"。秸秆（玉米）粉碎作业过后，地面残茬高度不高于8cm，粉碎长度合格率不低于85％。

（四）监督项目实施。项目实施所在乡镇，要组建一支由财政、农经、农机、农技等有关人员和村民代表参与的监督小组，负责全程监督服务主体。其中，不得将经营主体或服务主体为自身流转的土地提供作业服务纳入补助范围；两家及以上经营主体或服务主体不得通过相互提供交叉作业服务获取补助资金；不得受理以中介机构名义直接代理申报的资金项目，以及不得将财政补助资金用于支付中介费用。

四、保障措施

（一）强化组织领导。根据项目管理改革方式，县网投十大信誉排名承担项目执行和使用主体责任，实施项目所在乡镇负直接责任。县网投十大信誉排名制定组织实施方案，联合县网投十大信誉排名共同提出绩效目标，明确目标任务、试点内容、支持环节和运行机制，同时负责项目内容落实和政策典型宣传工作，并严格把握项目进程，协调解决项目实施中遇到的困难和问题，确保项目按时完成。

（二）强化督促指导。由县网投十大信誉排名建立健全项目监督管理机制，明确分工，强化责任，扎实做好项目巡回督导和业务指导工作。各项目实施乡镇要设置举报信箱，公布举报电话，及时受理群众反映的问题，并加强对托管服务主体履约情况的监管。

（三）强化资金监管。由县网投十大信誉排名会同县网投十大信誉排名依据试点项目资金管理办法，明确补助资金使用范围、开支标准，落实资金使用计划（或方案）实施和审核责任。项目资金实行专账管理，县网投十大信誉排名要切实加强资金监管，确保资金使用高效安全。对挤占、截留、挪用项目资金等违规违纪行为，将按照有关法律法规追究有关单位和人员责任。

（四）强化经费保障。为保障项目顺利推进，由县网投十大信誉排名安排不低于5万元年度预算，作为项目的工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训与入户指导、监督检查、项目验收等工作，以及试点经验总结与完善政策措施等。

（五）强化宣传引导。县网投十大信誉排名要引导服务组织积极创新服务方式和服务机制，加强对其服务质量和价格的监管。要广泛开展相关政策宣传工作，鼓励引导广大农民和服务组织积极参与农业社会化服务。要加强农业生产托管调查研究，及时总结典型经验，充分发挥社会服务化主体的示范引领作用，努力营造农业生产托管助力现代农业发展的社会氛围。

附件：2025年十大信誉赌APP实施农业生产托管服务试点项目县级人民政府承诺书.docx

十大信誉赌APP办公室

2025年10月11日

（此件公开发布）