依据山西省农业农村厅关于印发《2026年全省粮油稳面积提单产项目实施方案》的通知（晋农函〔2026〕99号）、《山西省财政厅关于提前下达2026年省级农业相关转移支付资金预算指标的通知》（晋财农〔2025〕120号）文件精神，持续巩固撂荒耕地整治成效，坚决遏制耕地撂荒反弹，切实稳定全县粮食播种面积，保障粮食安全，在全县范围内开展撂荒耕地复耕复种专项行动，现结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以保障国家粮食安全为核心，严守耕地保护红线，坚持"全域排查、精准界定、分类施策、应耕尽耕、长效管控"的原则，全面摸清全县撂荒耕地底数，精准落实复耕复种措施，健全常态化管控机制，实现具备复耕复种条件的撂荒耕地全部清零，坚决杜绝新增撂荒，不断提升耕地利用效率和粮食综合生产能力。

二、目标任务

通过项目实施，确保实现农业农村部政务通APP反馈的全县撂荒耕地治理图斑1326．35亩具备复耕复种条件的撂荒耕地全部复耕复种。同时加强软件日常使用和耕地图斑管理，及时完善、动态更新撂荒耕地图斑整治台账，推进撂荒耕地图斑"动态清零"，确保实现应种尽种，不断提高耕地统筹利用率，进一步挖掘粮食播种面积潜力。

三、准确界定撂荒耕地专项范围

撂荒耕地是指具备种植条件，但受自然地理、社会经济等多方面因素影响，连续闲置、荒芜超过一年未种植农作物的耕地。

以下情形不列入本次专项整治的撂荒耕地范围：1．已办理合法建设用地审批手续或实地已建设道路、厂房等的耕地；2．在自然保护地、生态保护红线范围内的耕地；3．河湖管理范围内难以稳定利用的耕地；4．不符合"以水定地"要求，已经退减的耕地；5．承担国家休耕任务的耕地；6．正在实施生态修复未耕作的耕地。

季节性未耕种的耕地（如冬闲田）以及重金属污染等其他难以利用的耕地，不列入撂荒范围的耕地，各乡镇要因地制宜、科学合理开发利用，鼓励种植粮油作物，最大限度提高耕地利用效率。

四、补助政策

（一）补助标准

对2026年度完成复耕复种撂荒耕地，按照每亩100元的标准给予补助。

（二）补助范围

农业农村部政务通APP反馈的具备复耕复种条件的撂荒耕地全部复耕复种。

（三）补助对象

2026年1月1日至12月31日期间，在撂荒耕地实际开展复耕复种粮油作物的农户、农业生产经营主体和兜底复耕复种的村集体经济组织。

（四）补助方式

原则上采用先种后补，直接补助、"一卡通"兑付方式，确保补助资金精准直达实际种植主体。

（五）资金来源

依据晋财农〔2025〕120号文件，统筹上级下达2026年省级农业相关转移支付资金，专项用于撂荒耕地复耕复种补助，实行专款专用、单独核算、足额保障。

五、工作重点任务及实施步骤

本次专项行动自2026年5月启动，至2026年12月底结束，分四个阶段推进：

（一）专项排查摸底阶段（2026年5月）

1．各乡镇成立由分管领导任组长，村"两委"干部、网格员为成员的专项排查小组，开展排查，明确排查标准和要求。

2．全域开展耕地拉网式排查，以农业农村部下发撂荒地图斑为主要依据，逐地块实地核查耕种现状，摸清存量撂荒底数，建立动态管理台账。在图斑核查基础上，重点紧盯两类高风险地块开展延伸排查：一是2025年受雨灾遗留隐患地块，防范因耕作条件受限引发弃耕撂荒；二是盐碱化严重、地力贫瘠、种植无收成的耕地，重点摸排耕种意愿，严防因种植效益偏低造成新增撂荒。对所有排查地块分类建档、分类管控，从源头遏制耕地撂荒反弹。

3．严格按照本方案规定的撂荒耕地范围，对排查出的地块逐一核实，精准判定"不存在撂荒、无法复耕复种、具备复耕复种条件"三类，建立专项台账，实行挂图作战、销号管理。

4．6月底前，各乡镇完成排查数据汇总，将《正规赌博十大app排名2026年撂荒耕地专项排查台账》上报县网投十大信誉排名备案。

（二）集中复耕整治阶段（2026年6月）

1．对具备复耕复种条件的地块，采取农户自主复种、村集体助耕助种、新型农业经营主体代耕代种、社会化服务组织全程托管、帮耕帮种等多种方式，全部完成复耕复种，优先种植玉米、大豆、杂粮等粮油作物，确实无法播种粮油作物的，可以播种其他作物。

2．对2025年已复耕地块，开展"回头看"，加强田间管理指导，严防再次撂荒。

3．对无法复耕复种的地块，建立监管台账，加强日常巡查，逐步改善基础设施条件，创造复耕可能。

4．复耕复种完成后，及时在"农业农村部政务通"APP上传佐证资料，做到整治一块、验收一块、销号一块、台账更新一块。

（三）专项验收兑付阶段（2026年7月—10月）

1．事前报备初核。种粮农户、村集体经济组织、新型农业经营主体在撂荒耕地整治前要向所在乡镇报备撂荒耕地面积和拟种目标作物。由乡镇组织分管领导、村委会等人员初核把关，留存整治前相关影像、撂荒地块明细等资料作为补贴依据，并如实填报《正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑复耕复种申请备案表》（附件3）。

2．乡村验收公示。各乡镇组织分管领导、村委会等人员根据申请备案登记情况和地块明细表，会同整治对象实地进行撂荒耕地面积和种植粮油作物面积验收，拍摄复耕复种后相关影像资料，填写《正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑复耕复种验收核实表》（附件4），将《正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑整治面积公示表》（附件5）进行乡村两级公示，公示时间不少于7天。如有异议，重新核实后再次公示至群众认可。公示无异议后，各乡镇将《正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑整治面积汇总表》（附件6）报县网投十大信誉排名。

3．县级抽查复核。县网投十大信誉排名牵头，联合财政、自然资源等部门组成县级核查组，按照不低于10％的比例对各乡镇上报的复耕复种面积进行随机抽查复核，以"农业农村部政务通"APP审核结果为最终认定依据。

4．补助资金兑付。县级核查合格后，县网投十大信誉排名汇总全县数据，办理补助资金结算手续，通过"一卡通"将补助资金直接兑付到补助对象账户。

六、专项保障措施

（一）加强专项组织领导

成立正规赌博十大app排名2026年撂荒耕地复耕复种领导小组，由县政府分管十大信誉赌APP任组长，县网投十大信誉排名局长任副组长，各乡镇分管领导为成员。领导小组下设办公室在县网投十大信誉排名，负责专项行动的统筹协调、进度调度、督导检查等日常工作。各乡镇也要成立相应的专项工作机构，细化任务分工，压实工作责任，确保专项行动有序推进。

（二）强化专项资金保障

严格规范专项补助资金管理，实行专款专用、单独核算，严禁截留、挤占、挪用，确保资金精准、安全、高效使用。

（三）加大专项宣传引导

充分利用广播电视、报纸、村广播、宣传栏等传统媒体和微信、抖音等新兴媒体，采取农民喜闻乐见的方式，广泛宣传耕地保护法律法规和撂荒耕地复耕复种专项政策，解读补助标准和申报流程。总结推广防撂荒好经验、好做法，营造"党政重农抓粮、农民务农种粮"的良好氛围。加强舆情监测研判，及时回应社会关切，为专项行动顺利开展营造良好舆论环境。

附件：

附件1：正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑复耕复种任务表.docx

附件2：正规赌博十大app排名2026年撂荒耕地复耕复种领导小组.docx

附件3：正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑复耕复种申请备案表.xlsx

附件4：正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑复耕复种验收核实表.xlsx

附件5：正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑整治面积公示表.xlsx

附件6：正规赌博十大app排名2026年撂荒图斑整治面积汇总表.xlsx